聚焦2024两会：今年汽车圈大佬们最关注什么？

3月，中国进入全国两会时间，备受瞩目的十四届全国人大二次会议和全国政协十四届二次会议将分别于3月5日、3月4日在北京召开。

每年两会，汽车圈的委员和代表们都会随着汽车行业转型的不同阶段，以及当前痛点带来不同的提案和建议。

今年两会，委员和代表们主要聚焦产业发展、智能驾驶和出海等方面提出若干建议。

 

推动汽车产业实现“双碳”目标

2020年9月，中国明确提出2030年“碳达峰”与2060年“碳中和”目标。汽车产业作为国民经济的重要支柱产业，产业链长、关联度高、带动性强，应充分发挥“链长”作用，引导上下游产业链持续有效降碳，率先实现“双碳”目标。

我国汽车产品“低碳”优势明显，新能源汽车产业全球领先，乘用车平均油耗持续降低，商用车电动化转型的“减碳”潜力巨大。此外，智能驾驶、绿色甲醇、氢燃料等新兴技术与商用车低碳化紧密结合，正在为我国汽车产业提前实现“双碳”目标提供新动能。

 

不过，汽车行业现行管理办法无法直接与碳排放体系衔接，“低碳”发展仍需要政策保驾护航。

基于此，全国政协委员李书福带来关于夯实碳市场基础、推动汽车产业实现“双碳”目标的提案。他提出4点建议：建立汽车行业统一的产品碳足迹管理体系，并推动汽车产品碳足迹的国际衔接互认；优先促进《积分办法》与碳减排体系的衔接机制；加快出台重点行业碳减排扶持政策，推进全国碳市场建设，并通过市场机制促进企业有规划的碳减排；加强数字化碳管理工具的规范化管理。

全国人大代表雷军也提出了加快建设制造业绿色低碳供应链的建议：加快建立制造业碳足迹背景数据库，推动国际衔接与互认；支持打造绿色数字化供应链系统，实现供应链内协同联通；探索建立绿色电力全国交易机制，促进链主企业引领供应链绿色转型。以此解决供应链全链路贯通困境、国内行业碳数据库缺失以及供应链低碳转型压力等问题。

进一步规范智能驾驶发展

近年来，我国智能驾驶（包括自动驾驶和辅助驾驶）行业快速发展，先进的人工智能技术在智能驾驶的环境感知、决策规划、控制执行等场景实现广泛应用。

当前，行业内的智能驾驶产品在功能定义、安全性能、人机交互、运行条件、数据应用等方面仍有较大差异，存在驾驶安全和数据安全隐患。为更好地向智能汽车用户提供安全舒适的产品体验，进一步增强我国汽车品牌在智能驾驶领域的竞争优势，需尽快推进相关法规标准和产品监督管理办法落地，规范智能驾驶产品的安全应用。

全国人大代表雷军建议：规范辅助驾驶功能应用，打造安全驾驶体验；规范自主代客泊车功能应用，保障无人化场景体验安全；规范车端数据使用，提升智能驾驶产品安全水平。

全国人大代表何小鹏则提出关于探索限定场景无人驾驶法规的建议。允许有条件的地方和城市，选取道路交通条件较好的主干道附近的公共充电站，在其一定半径（例如3-5公里）覆盖范围内试点开放试点夜间低速无人驾驶；选取具备可验证技术条件的车企面向部分终端用户开展夜间低速行驶和泊车试点活动。

 

汽车芯片是限制智能驾驶发展的重要因素之一。目前，国产芯片行业有不少课题亟待攻克。针对汽车产业的“卡脖子”之困，去年冯兴亚首次以全国人大代表身份参会时，就提出了要大力提高国产芯片的应用率、从政策层面加快引导产业转型，以及加速完善汽车芯片的配套措施的建议。今年两会，针对国产汽车芯片设计技术有短板、核心制造整体落后、芯片应用覆盖面不足且生态不健全等问题，他又提出了攻克设计短板、提升制造能力、强化车端应用及完善应用配套等建议，体现了对芯片国产化应用的高度关注。

另外，随着智能驾驶的发展，在智能网联汽车使用过程中的相关数据的产权需要在个人信息保护、数据要素市场化与国家安全三者之间达成平衡。目前，行业存在汽车数据中非个人信息边界模糊，权属不明的问题。

全国人大代表朱华荣建议要明确汽车数据中个人信息的界限，并细化汽车数据产权规定，落实车企对汽车数据的资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权。同时，全国人大代表尹同跃也建议，要鼓励智能驾驶技术创新及商业模式的建议，加强智能网联与自动驾驶数据合规管理。

多举措护航汽车出海

汽车出口已成为拉动汽车产销量增长的重要引擎，但由于海外品牌加速跟进、营商环境复杂，汽车出口仍面临巨大压力，亟需国家提供助力。例如汽车出口全流程运行机制尚需优化、汽车出口配套支持措施有待持续提升。因此，冯兴亚提出促进产业国际合作、统筹出口共性课题、优化出口监管机制、加强资讯及运力建设等建议，多举措护航出海高质量发展。

全国政协委员张兴海表示，“中国汽车出海不应只靠车企自身努力，还需中国汽车上下游产业链形成合力协同发展，形成强大的综合竞争实力。”

 

他提出，一是相关部门推动汽车碳足迹核算标准、方法和数据的国际互认，特别是加强与欧盟的低碳发展合作，为中国新能源汽车出口欧洲打通碳排放相关阻碍，同时借鉴欧盟先进的碳足迹核算经验，指导国内汽车碳足迹核算工作。

二是深入调研出海的零部件企业，识别有潜力且积极出海的零部件企业，特别是民营零部件提供财税和金融支持，鼓励优质供应链出海。

三是成立国家级终端消费信贷金融平台，给予出海的自主车企信贷资金及贷款服务支持，保证自主车企在海外与外资车企竞争中没有明显的金融政策劣势。

全国政协委员李丹（普华永道中天会计师事务所首席合伙人）也表示，要抓住汽车全球化存在的关键问题，实现政策落地；并在政府专项委员会指导下，与欧洲、北美和日本等国家汽车协会建立长效化的沟通协作机制，学习他们的成功经验，增强创新交流与技术合作；建议考虑在主要区域（如东南亚、欧洲、非洲和拉美等）成立行业商会，为中国车企海外运营提供必要协助。